El Senado convocó para hoy al mediodía a una sesión para tratar el régimen de Zonas Frías y la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, luego del acuerdo que alcanzaron La Libertad Avanza (LLA) y los bloques dialoguistas.
Los cambios en las Zonas Frías impulsados por el Gobierno nacional ya obtuvieron media sanción de la Cámara de Diputados y, de ser aprobados, hoy se convertirán en ley.
Para poder sesionar, el bloque de LLA –que preside Patricia Bullrich– debió aceptar modificar el texto votado en la Cámara de Diputados sobre las mayorías para designar las autoridades del Banco Central.
Los senadores de LLA y bloques aliados acordaron mantener la exclusividad de la Cámara alta para designar o remover un director del Banco Central, y establecer que no serán necesarios los dos tercios para echar a un funcionario de esa institución, sino una mayoría agravada, que en ese caso es de 37 votos.
El temario de la sesión fue acordado ayer en una reunión de Labor Parlamentaria que se realizó a la tarde entre La Libertad Avanza y los bloques de la UCR, el PRO y bloques provinciales.
La sesión fue convocada para las 12, pero se estima que el debate de la carta orgánica del Banco Central comenzará recién a las 14, dado que primero el bloque justicialista planteará diversas cuestiones de privilegio.
De todos modos, la iniciativa que generaba mayores diferencias entre los legisladores era la de Zonas Frías, con fuertes enfrentamientos entre los senadores del norte del país y aquellos cuyos distritos cuentan actualmente con este régimen y podrían perderlo con la nueva ley.
La iniciativa incorporó a más de un millón de personas de 90 ciudades de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, La Pampa y San Luis, que comenzaron a recibir el beneficio cuando se amplió el régimen de Zonas Frías en 2021.
Ahora, el proyecto divide transversalmente a los bloques, ya que no solo los aliados de Salta, Catamarca, Corrientes y Misiones podrían aprobar la iniciativa, sino que también podrían sumarse algunos senadores peronistas.
Las provincias del norte tienen el compromiso del Gobierno de establecer un subsidio en las tarifas de electricidad para esos distritos durante los meses de verano, a cambio de acompañar la iniciativa, que le permitirá al Gobierno reducir el costo de los subsidios en unos 272 millones de pesos.
En cambio, el proyecto es rechazado de plano por los radicales mendocinos, Rodolfo Suárez y Mariana Juri, el bonaerense Maximiliano Abad y el pampeano Daniel Kroneberger, además de la mayoría del bloque del PJ.
Zona Fría
El descuento general que se aplica a las regiones alcanzadas es del 30% para el precio del gas consumido en cada período de facturación, mientras que los hogares de menores ingresos reciben una rebaja del 50% (quienes perciben la Asignación Universal por Hijo, jubilados y pensionados con bajos haberes, monotributistas sociales, entre otros).
Según la gestión nacional, la ampliación dispuesta por la Ley N° 27.637 extendió el beneficio a regiones “sin condiciones climáticas equivalentes, incrementando significativamente el universo de beneficiarios, el costo fiscal del Régimen y la magnitud de subsidios cruzados entre jurisdicciones, desnaturalizando el carácter focalizado del sistema”.
El Ejecutivo indicó que, en 2021, la alícuota del 5,3% que se cobraba en las facturas de gas para financiar el fondo fiduciario del Régimen de Zona Fría alcanzaba para pagar la totalidad del subsidio, dado que las tarifas “estaban fijadas a valores que no reflejaban los verdaderos costos”.
Al considerar el “sinceramiento tarifario” que se implementó en 2025 y el precio del gas, el Gobierno explicó que debió “aumentar la alícuota” hasta el 7,5%. Sin embargo, aun con ese ajuste, “no alcanzan los fondos para pagar todo el subsidio correspondiente al régimen de Zona Fría” y se necesitan aportes adicionales “del Tesoro Nacional”.
En la misma línea, el Gobierno resaltó “el alto costo fiscal” que representa el régimen, así como “errores de diseño y de estructura” en el beneficio.
Por este motivo, “corresponde asegurar” que el régimen “se limite a hogares ubicados en zonas de efectiva severidad climática, conforme a principios de equidad, uso eficiente de los recursos públicos y responsabilidad fiscal”.
A modo de compensación, el proyecto apunta a mantener el beneficio de Zona Fría en las zonas incorporadas por la ampliación de 2021 solo en los casos de hogares de menores ingresos adheridos al SEF (Subsidios Energéticos Focalizados). “Se considera necesario continuar subsidiando a aquellos hogares económicamente más vulnerables”, planteó el Gobierno.
Este esquema agrupa a los hogares cuyos ingresos netos registrados por el grupo familiar sean inferiores o iguales al valor de tres Canastas Básicas Totales (CBT), en sintonía con los parámetros del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec).
Además, se incluye en el beneficio a los hogares que tengan un integrante que cuente con Certificado de Vivienda Familiar (Renabap) o con Pensión Vitalicia para Veteranos de Guerra del Atlántico Sur.
De esta manera, el proyecto del gobierno establece que el subsidio se mantendrá únicamente para los usuarios de la Patagonia, Malargüe y la Puna.
En cambio, perderán el subsidio las ciudades que incorporaron el beneficio en 2021 de las provincias de Buenos Aires (entre ellas Necochea y Quequén), Santa Fe, Córdoba, Mendoza y San Luis.
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